军方已采取全面措施，以能够监视政治对手

知情人士告诉路透社说，在缅甸军方于2月1日发动政变之前的几个月，该国电信和互联网服务提供商被勒令安装拦截间谍软件，以使军队能够窃听公民通讯。

该消息人士称，这项技术使军方能够窃听通话，查看短信和包括电子邮件在内的网络流量，并可以跟踪用户位置，而无需电信和互联网公司的帮助。

消息人士还补充说，这些指示是缅甸军方广泛部署电子监视系统并控制互联网努力的一部分，目的是密切关注政治对手，压制抗议活动并切断未来任何异议渠道。

一位直接了解这项计划的行业高管表示，向民航运输和通信部下达命令的决策者是前军事官员，另一位了解此事的官员对此进行了简要介绍。

这位直接了解此事的高管表示， “他们声称这项命令来自文职政府，但我们知道军队将会控制，并被告知，不能拒绝。”他补充说，由军方控制的内政部官员也参加了本次会议。

路透社采访了十几位了解缅甸使用拦截间谍软件的人员，所有人都要求保持匿名，理由是担心军政府会作出报应。

试图组建新的文职政府的军事政府代表或政治人物代表均未回应路透社的置评请求。

昂山素季领导政府2019年和2020年尚未公布的预算文件，其中包含计划购买400万美元的拦截间谍软件产品和零件以及先进的数据提取和电话黑客技术的详细信息，这些文件是由缅甸组织“缅甸要正义”（Justice For Myanmar）提供，并由路透社独立核实。

路透社无法确定昂山素季政府高级非军事人员在多大程度上参与了安装拦截器的命令。

“非法拦截”

据多位消息人士称，所谓的“合法拦截”想法最初是由缅甸当局于2019年底向电信部门提出的，但仅在2020年底才出现了安装这种技术的压力，并警告他们不要谈论此事。

挪威电信公司（Telenor）——这是缅甸最大的电信公司之一——在其缅甸业务的年度更新中公开标记了拦截计划，该公司在5400万人口中拥有1800万客户。

缅甸军事机构正在追踪SIM卡并拦截通话

挪威电信公司去年12月3日在其网站上发布的简报和声明中表示，由于缅甸没有足够的法律和法规来保护客户的隐私权和言论自由权，该公司担心缅甸当局的合法拦截计划能够“未经个案批准直接访问每个运营商和ISP系统”。

除了挪威电信公司之外，受影响的公司还包括缅甸的其他三家电信公司：国家支持的运营商MPT、缅甸军方和越南军用电子电信 (Viettel)的合资企业Mytel和卡塔尔的Ooredoo电信公司。据消息人士称，MPT和Mytel现在已由军政府完全控制，大约有十几个互联网服务提供商。

挪威电信公司Telenor拒绝回答路透社就此提出的问题，理由是其员工可能会面临未知的安全隐患。

MPT、Mytel和Ooredoo没有回应置评请求。日本贸易公司住友商事株式会社（Sumitomo Corp）与无线运营商KDDI Corp于2014年宣布了对MPT的20亿美元计划投资，但拒绝置评，与此同时，KDDI和Viettel也没有回应置评请求。

许多政府允许执法机构使用通常称为“合法拦截”的手段来抓捕罪犯。网络安全专家表示，这种技术通常没有某种法律程序就不会被采用，与此同时，业内高管和激进主义者表示，相比之下，缅甸军方在没有法律或监管保障措施情况下直接运营入侵性电信间谍软件，以保护现有的人权。

甚至在政变发生之前，缅甸军队就在昂山素季领导的民选政权中施加了巨大影响，其拥有未经选举产生的25％议会席位配额，宪法赋予了军方在多个关键部门的控制权，通过任命前军官，缅甸军方在通讯和其他部委中也拥有广泛的影响力。自政变以来，军方已经完全控制了这些领域。

 “随时更换SIM卡”

根据了解监视系统公司的三个消息人士说法称，并不是每个电信公司和互联网服务提供商都安装了完整的拦截间谍软件，路透社无法确定拦截间谍软件的安装和部署范围。

其中两个消息人士表示，但军事机构和情报机构正在对SIM卡进行一些追踪并拦截通话，一位消息人士说，呼叫被重新转到其他号码，并且没有拨号音就可以接通，这是拦截的迹象之一。

一位了解此事的知情人士还表示，有证据表明有监视间谍软件被用来起诉他们的证据，路透社还没有任何证据支持这一说法。

一位正在协助被罢免政客寻求组建平行政府的高级公务员也表示，他们的团体遭到了军政府工作人员的警告，但对抗议者表示同情，他们正在被追踪通话。

这位高级公务员说：“我们必须一直更换SIM卡”。

据国际特赦组织的安全实验室和其他三名技术专家称，政府预算文件中概述的拦截产品将能够大量收集电话元数据——有关用户通话对象的数据，他们的通话时间，持续时间——以及针对性的内容拦截。

切断电缆与拦截电话

三家公司员工向路透社展示了被切断的电缆照片，据这两家公司雇员称，军方在2月1日采取的第一项行动是，指示武装士兵在午夜闯入全国的数据中心并削减互联网电缆。

一位消息人士介绍说，在一个员工抵制的数据中心，士兵使用枪口按压他们，并砸碎了显示器以威胁他们。

军队已命令电信公司阻止积极分子、反对者和人权律师的人数

尽管大部分时间都在几小时之内重新恢复互联网服务，但军队开始每晚将互联网关闭。据三位知情人士透露，在几天之内，军队秘密下令电信公司封锁维权人士、军政府反对者和人权律师的电话号码，并向这些公司提供了人名单，而这些名单此前没有被披露过。

消息人士还补充说，法律要求运营商与当局共享客户列表。

与此同时，军队还指示封锁特定网站，Facebook——缅甸一半人员使用Facebook，该社交平台很快成为抗议组织者的关键——是最早被禁止的社交媒体之一，其次是新闻网站和其他社交媒体平台。

当3月的反对者人数不断增加时，军方完全切断了对移动数据的访问，缅甸的大多数人无法访问互联网。

一位业内人士表示，“公司必须服从命令”。他并补充说，“每个人都知道，如果你不这样做，他们就可以拿着枪来切断电线，这比任何拦截都更加有效”。

四个消息人士表示，对此表示抗议的Telenor和Ooredoo高管被告知要保持安静，否则两家公司将面临失去执照的情况。

军方收紧控制

在此前1963年至2011年的军事政府统治下，活动分子和新闻记者经常被窃听，而当时的智能手机却很少。

随着缅甸的开放，其在数字经济蓬勃发展情况下成为了电信成功的典范。2011年，手机普及率为6.9%，位居世界倒数第二，手机普及率最低的是朝鲜，到2020年，缅甸的手机普及率猛增至126％。

民选政权在全国范围内进行监视的第一个举动是在2018年，其建立了一个社交媒体监视系统，据称该系统旨在防止外国势力的影响。随后，去年进行了生物特征识别SIM卡注册，并声称，其不希望同时使用多个SIM卡，并且需要一个中央数据库。

当局现在正在寻求拥有对电信的更多控制力。

缅甸通信部在2月10日提出了一项新法律，规定互联网和电信公司必须保留最多三年的大量用户数据，删除或阻止任何被认为破坏“团结、稳定与和平”的内容，同时有可能对不遵守规定的人员判处监禁。

据知情人士说，4月下旬，军政府开始命令电信运营商解除对某些网站和应用程序的封锁，从当地银行的应用程序开始。此后，Microsoft Office、谷歌的Gmail、谷歌云端硬盘和YouTube也已被解除阻止。

当被问及解除封锁时，微软代表表示，该公司没有与缅甸官员接触，而谷歌并未回应置评请求。

业内消息人士和激进主义者认为，这些举动是军政府致力于建立其互联网网络尝试的一部分，类似于中国对“长城防火墙”所做的努力。

一位行业高管表示，“军方希望控制互联网，旨在让其成为一个安全地带，但仅对他们而言。”他并补充说，“我们已经过去五年了”。